過去數月土地供應專責小組的土地諮詢，再次擾動起社會有關單程證的討論，不少市民在公眾論壇中提到房屋問題為放任外來人口的結果。立法會議員范國威也先後兩次質詢林鄭月娥，反映改善單程證制度的強烈民意，惟林鄭月娥固執己見，以「團聚是人權」、「可解決人口老化」敷衍回應。
團聚權固然重要，但其他香港人的生活空間、居住權利一樣重要，同樣應被尊重而不被凌駕。由1997年主權移交至今，大陸人持單程證來港已累積超過100萬人，沒有人可以否認他們對社會設施、福利、生活空間帶來的巨大壓迫，香港每一個人都受影響。難道為了一句「團聚」，本地居民本來可以享有的福利、生活空間就要被壓縮，不能要求控制單程證數量嗎？
人權論的另一點虛偽可見於當局雙重標準。若政府真正重視團聚人權，每年多少個被中共迫害的異見人士，或遭違法拘留、或被逐出國而與親人永隔不能相見，林鄭又為何甚少發聲？即使只論來港團聚問題，同樣是華人，為何來自新加坡、台灣，就要資產審查、有穩定居所等多重審批，反之單程證大陸人就享有特權不需符合香港訂的條件？或許對林鄭來說，團聚權只有大陸居民可享有？
單程證解決人口老化更加不過是一廂情願。單程證制度不改，政府在持單程證人士抵達羅湖關口那剎那前，從來無法知道那個人的資料，枉論規劃這批人可以對香港人口分佈有何影響。若仔細分析2016年來港單程證年齡分佈，原來24歲以下實際僅得3成多，而45歲以上的佔23%，整體而言與香港慢慢老化的人口分佈相差無幾！若大幅減少外來移民，本地愛侶能提早擁有自己的居所，生兒育女，對改善人口老化不是更有效果嗎？
所以，單程證制度一定要變。首先，特區政府按《基本法》22條有權就入境數量提出意見，應從數量着手，由每天上限150人減至每天75人。然後，應與大陸政府共同審批，或最起碼雙審批或有否決權，來港人士必須符合能在香港自給自足及有穩定居所等條件，與其他非中國籍的團聚移民看齊。若來港人士再沒有申請綜援及公屋的需要，這可大大減少新來港人士的負面標籤。
移民政策的目標，是適量引入人才而不衝擊本港的承載力，所以統一各種移民方式，配以計分制，讓社會共議各項分數的比重，是筆者心目的終極及最理想的移民制度。
譚凱邦
新民主同盟成員
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